贯彻落实工作会精神｜山西焦化党委书记、董事长杨世红专访

由上述数据可见晶科能源三季度业绩十分亮眼，光伏组件出货、营收均创历史新高。

该文件指出，各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，组织开展平价上网和无补贴风电、光伏发电项目建设，并明确国家能源局不再对此类项目实施年度建设规模管理。关键词8：配额制配额制将落地绿证交易出现颠覆式变化2018年11月15日，国家能源局综合司发布征求《关于实行可再生能源电力配额制的通知》意见的函。

3月29日、4月5日、4月16日，隆基股份分别签订保山年产6GW单晶硅棒建设项目、丽江年产6GW单晶硅棒建设项目、楚雄年产10GW单晶硅片建设项目投资协议。此外，从加快乡村地区可再生能源开发利用可以预见，县级市等区域的能源建设工作或将被进一步关注，尤其西部、东北部也将随之完善能源保证措施。）光头君视点：光伏企业应理性对待产能扩张，切忌盲目扩张，过度多元化发展。其中，承诺基地全部不征收城镇土地使用税和耕地占用税的得10分。据业内人士推测，其主要原因可能是未按照优选规则计算的得分顺序公示中标名单，亦或是投资者多以超低价中标，对制造业可能形成压力。

未来，从高质量发展角度分析，国家光伏产业亟待从追求规模和速度向质量和效益转变。光头君视点：面对日趋激烈的国际竞争，光伏企业需要发挥自身优势，加速技术升级转型，借助海外市场开放的机遇，推动产业链向更高端方向发展。用一个债务去放大产生更大的债务，显然，这是一个不可持续的过程。

但任何一个行业，靠补贴去发展和维护都不可持续。个别地区铺摊子现象严重，形成了新的产能过剩。推进能源转型，实现绿色发展，是国策，亦是时代选择。推动光伏更高质量、更高水平的发展，决不是一个531新政就能解决得了，也远非企业的你死我活那样简单。

531节点早焉，晚焉？花开两朵，各表一枝。哈姆雷特那妇孺皆知的独白，而今同样在光伏行业隐然作响。

但不适应新政出台后的新形势，有的企业却真的难以为继。新政的正效应正在逐步显现。我国的光伏产业有今天的体量与优势，政策扶持功不可没。从1845年开始，爱尔兰发生大规模的饥荒，有几十万人饿死，饥荒的原因并不在于连续几年的歉收，真正的罪魁祸首在于1815年颁布的《谷物法》。

新政的推出，根本目的是为了实现光伏的高质量发展，提升行业的内生动力。光伏行业未来如何健康发展首先，要加快技术进步。领悟这些重要论述，便会明白：调整能源结构，就必须发展光伏等可再生能源。同时深刻指出，发展光伏发电产业，要做好规划和布局，加强政策支持和引导，突出规范性和有序性。

有数字统计，目前全国累计光伏企业补贴缺口突破1200亿元。光伏高质量的发展应该是贯彻新理念的发展，是集约高效的发展，是优化协调的发展和改革创新的发展。

能源监管机构应加强光伏发电项目的并网接入监管，统一光伏并网接入标准，明确接入系统投资界面，督促电网企业出资建设外部接入工程，减轻光伏企业负担。第三，降低非技术成本。

来者可追，行业要健康发展，须为之计深远。一方面分布式光伏打破传统的能源集中供应模式，实现了电力供应和需求精确对接，使闲置屋顶等场址资源产生价值同时，也节省全社会输配电网投资成本。就在眼前，德国因光伏补贴问题，引发光伏市场低迷至今，本土光伏企业不到2年时间全线崩盘。总书记对青海依托日照充足、光热资源富集等优势发展清洁能源取得的成绩表示肯定。取消补贴不是取消监管。历史上一切已往制度俱如是，当前的现实制度，也何尝不如是？。

建立规划执行监管后评估机制，推动规划按照实际情况定期开展滚动修订，确保规划的科学性和权威性。光伏制造企业普遍加大高技术研发投入。

东边日出西边雨，道是无情却有情。如晶科、比亚迪、正泰等业内大佬，企业发展的动能早已转换，面对新政表现淡定。

对光伏来说，并网难始终是困扰可再生能源发展的瓶颈。加强光伏发电全额收购监管，督促电网企业按照相关规划，加强电网建设，提高电网消纳可再生能源能力。

从2010年到2017年，仅太阳能光伏发电成本就下降了73%，预计未来10年太阳能光伏发电成本在现在基础上将下降60%。加快统一的碳排放市场建设，引导市场形成合理价格碳资产并可以具备较好的流动性，对清洁能源发电创造新的收入渠道，缓解补贴缺口压力，同时综合考量光伏项目的建设时间、运行效益、管理水平等综合因素，确定存量拖欠补贴发放时序，努力缩短补贴发放周期，使531新政的红利尽快惠及被拖欠的光伏企业。曾有业内人士称，不要说电网不允许，单就在电网许可的情况下，并网的时间成本、经济成本同样是一座高山。光伏行业完成去产能后，一批优质企业将会获得更大市场空间，推动主要设备价格下降，加速实现光伏平价上网。

从这个意义说，新政的出台，既是推动光伏平价上网的必然，也是一股推动光伏向前的力量。与此同时，光伏+模式有效实现了各类社会经济资源的综合利用。

把新政简单地称之为急刹车、甚至乱作为明显对行业深层次的问题缺少了深度思考、战略眼光。从而导致了灾难性的后果。

同样是中国企业，采用中国技术、中国EPC、中国组件，为什么在国外的成本就比较低，而国内的成本就明显偏高？有测算表明，非技术成本占包括光伏在内的可再生能源总成本的30%左右。时至今日再说平价，行业内外倒有了更多的平心静气531新政无非比业界想象的来得更早些，而早些恰恰体现了国家政策应有的前瞻性。

加强规划执行的监管，确保规划执行的刚性。地方政府有了充分的权限组织无补贴项目的实施，并非各地可以任性而为，防止重蹈一放就活、一活就乱、老问题没根治新问题又来了的老路，更要杜绝只放不管的现象发生。第四，加快建立各类市场交易机制。2017年光伏发电达到1182亿千瓦时。

光伏业内存在的缺乏管制、乱象较多的问题，不够规范和有序是问题的主要根源。光伏产业已经成为我国为数不多、可以同步参与国际竞争、并达到国际领先水平的战略性新兴产业，成为推动我国能源变革的重要引擎。

1846年，《谷物法》被废除，英国也真正走向了自由贸易主义的道路。梳理2018年的光伏乃至整个可再生能源盘子，531新政无疑是最热的话题。

实现光伏产业高质量发展、可持续发展是新时代光伏产业发展的必然选择、必由之路。我国的可再生能源发电成本近年来降速也非常明显，逐步接近煤机、核电的发电价格，呼唤推动可再生能源平价上网的新机制、新动能，亟待出台系统的、可操作性强的平价上网政策。